11月3日起，國家發(fā)展改革委舉行奮進“十五五”系列新聞發(fā)布會，圍繞培育壯大新動能、夯實發(fā)展支撐、筑牢安全底座、增進民生福祉、共建“一帶一路”等主題，系統(tǒng)介紹有關(guān)領(lǐng)域在“十五五”時期的工作思路、重點任務(wù)和政策安排。在3~4日的發(fā)布會上，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹了“十五五”時期我國培育發(fā)展新動能、推動海洋經(jīng)濟發(fā)展以及現(xiàn)代化水運體系建設(shè)相關(guān)部署。

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錨定三大方向發(fā)力

謀劃海洋經(jīng)濟新突破

據(jù)近期發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2026》數(shù)據(jù)顯示，2025年我國海洋生產(chǎn)總值突破11萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到了7.9%，海洋經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟重要的增長極。國家發(fā)展改革委區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長馬維晨在發(fā)布會上介紹，“十四五”時期，我國海洋強國建設(shè)取得了歷史性成就，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)邁上9萬億元、10萬億元、11萬億元三個臺階，船舶與海洋工程裝備、海洋交通運輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，建成全球最大的大洋鉆探船“夢想”號等一批大國重器，首次完成北極冰區(qū)載人深潛。“十五五”時期是我國由海洋大國邁向海洋強國的關(guān)鍵時期，我國將在新科技、新產(chǎn)業(yè)、新空間三個方面持續(xù)發(fā)力，扎實推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。

在新科技上求突破，加快推動海洋科技高水平自立自強。技術(shù)攻關(guān)方面，組織開展海洋領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)，打造更多大國重器，著力補齊高端儀器、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)軟件等方面的短板，牢牢把握海洋科技發(fā)展的主動權(quán)。基礎(chǔ)支撐方面，一體推進教育科技人才發(fā)展，統(tǒng)籌推進海洋領(lǐng)域的國家實驗室、全國重點實驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持涉海院校提升海洋優(yōu)勢學(xué)科和新興學(xué)科發(fā)展水平，培養(yǎng)一批交叉復(fù)型、工程實踐類人才。

在新產(chǎn)業(yè)上育動能，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。一方面，持續(xù)夯實海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本盤，鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，增強海洋交通運輸綜合競爭力，推動海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。馬維晨介紹，我國將加強沿海重點港口和沿海交通骨干通道建設(shè)，依托重點港口和多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)臨港綠色石化、先進裝備制造、現(xiàn)代港航物流等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。另一方面，加快拓展海洋經(jīng)濟新機遇，大力培育海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海洋電子信息等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有序推動海洋能規(guī)模化發(fā)展，拓展人工智能在海洋領(lǐng)域的應(yīng)用，讓更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新服務(wù)和新增長點。到2030年，我國海洋生產(chǎn)總值預(yù)計將突破13萬億元。

在新空間上拓潛力，一體謀劃近岸、遠(yuǎn)洋、極地、深海的保護開發(fā)利用。堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動，因地制宜推進海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，支持內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)加強海洋經(jīng)濟合作，增強協(xié)同發(fā)展合力。更加堅定地走向遠(yuǎn)洋，有序開展極地科考，推動實施深海工程，健全深海極地支撐保障體系，深度參與全球海洋治理，貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

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完善配套政策舉措

培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能

當(dāng)前，我國已建成全球門類最齊全、體系最完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，擁有全部15個主要海洋產(chǎn)業(yè)。2025年我國海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)3874萬噸，連續(xù)37年居全球第一；海洋旅游業(yè)增加值達(dá)1.6萬億元，成為全球第二大郵輪市場。馬維晨表示，未來五年，我國將做深做實促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作，完善支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，培育海洋經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

強化政策引導(dǎo)，推動海洋科技創(chuàng)新和海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。推進海洋產(chǎn)業(yè)向深遠(yuǎn)海布局發(fā)展，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)，規(guī)范有序開發(fā)深遠(yuǎn)海風(fēng)電，一體推進海上風(fēng)電基地、送出工程和登陸接網(wǎng)工程建設(shè)，到2030年我國海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機規(guī)模預(yù)計將達(dá)到1億千瓦以上。此外，還將有序推進深海礦產(chǎn)開發(fā)、天然氣水合物開采、超深水油氣開發(fā)等重點任務(wù)，實施“蛟龍?zhí)胶！比凇ⅰ把執(zhí)綐O”三期等重大工程，以重大任務(wù)和工程需求牽引技術(shù)突破、裝備升級和成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能和活力。

“雪龍”號和“雪龍2”號同時在中國船舶集團有限公司旗下江南造船（集團）有限責(zé)任公司開展維修保養(yǎng)工作 圖源：江南造船

強化要素保障，加大對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，支持一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)；推動海洋資源資產(chǎn)市場化配置；加快發(fā)展藍(lán)色金融，動態(tài)更新海洋產(chǎn)業(yè)投融資目錄，鼓勵社會資本參與海洋經(jīng)濟發(fā)展，加快形成多元化的投入格局。

強化工作統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，形成推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的合力。結(jié)合實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，有序推進沿海港口群優(yōu)化整合，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展。下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真履行中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強化海洋領(lǐng)域重要工作統(tǒng)籌、重大項目推進、重點問題協(xié)調(diào)，推動涉海規(guī)劃政策有效銜接、協(xié)同發(fā)力，促進海洋經(jīng)濟在量和質(zhì)上實現(xiàn)新跨越。

國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長夏鑫還介紹，“十五五”時期，我國將新建約2500公里的國家高等級航道，100余個萬噸級及以上自動化碼頭泊位，基本建成現(xiàn)代化水運體系。重點任務(wù)方面，將建設(shè)世界一流港口，增強環(huán)渤海、長三角、粵港澳世界級港口群航運服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐、資源配置能力，優(yōu)化提升主要港口的大宗物資等運輸功能，加強內(nèi)河水運體系聯(lián)通，系統(tǒng)提升長江干線通航能力，穩(wěn)步打通重點省際航道通航“瓶頸”。重大工程方面，將加快建設(shè)世界一流的上海國際航運中心，優(yōu)化提升長三角、粵港澳港口群，積極發(fā)展東南沿海港口群、環(huán)北部灣港口群，建設(shè)三峽水運新通道。

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