健全主體明確、要求清晰的責任體系,是把管黨治黨政治責任落到實處的必然要求。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要文章《堅持落實管黨治黨政治責任》中,總書記鮮明指出:“管黨治黨責任有主體責任、監督責任、第一責任人責任、‘一崗雙責’等,這些構成一個完整的責任鏈條,每一種責任都很重要,都要嚴格落實,不能敷衍應付。”只有各個責任主體都各負其責,使全面從嚴治黨各項部署真正有人抓、有人管、有人負責,才能為黨和國家事業發展提供堅強政治保證。
黨委(黨組)在全面從嚴治黨中居于主導地位,能否落實好主體責任,直接關系全面從嚴治黨成效。黨委(黨組)的主體責任是什么?主要是加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權力運行監督制約、維護群眾利益等。從這些年查處通報的案例看,一些地方和單位之所以出現嚴重問題,就在于黨委(黨組)落實主體責任不力。有的把抓黨的建設看作軟指標,甚至把反腐敗工作完全推給紀委;有的對選人用人把關不嚴,搞“小圈子”;有的對權力運行的監督制約流于形式,該集體決策的個人拍板、該公開的事項藏著掖著;有的對群眾反映強烈的突出問題消極應付。黨委(黨組)的主體責任不是虛的,要堅持把黨的建設同中心工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,瞪大眼睛發現問題,動真碰硬解決問題,真正讓管黨治黨成為看得見、摸得著的實際行動。
紀委要履行好監督責任。《中國共產黨黨內監督條例》規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關。從過去的“專門機關”到“專責機關”,一字之變,突出的是責任。習近平總書記強調,紀委要把專責監督履行好,聚焦主責、干好主業,既不能去行使黨委和政府的職權,也不能代替職能部門去抓監管。各級紀委要把握好職責定位,把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為,協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,確保責任鏈條上的每一種責任都嚴格落實。
一個地方和部門全面從嚴治黨局面如何,主要看黨組織和領導班子“一把手”是否盡責。原因很簡單,在壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條中,“一把手”的權最大、責最重。從大量案件看,一些地方和單位之所以出現系統性、塌方式腐敗,就是“一把手”沒有真正擔負起管黨治黨第一責任人責任。近年來,很多地方積極探索,通過個別談話、專題匯報、述職述廉、提醒約談、定期或不定期“回頭看”等措施,有力推動了“一把手”提高認識、扛起責任。黨委(黨組)書記要做管黨治黨的書記,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,當好第一責任人,并把責任傳導給所有班子成員,管好班子、帶好隊伍、抓好落實,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,確保管黨治黨的政治責任能落到實處。
黨委(黨組)領導班子其他成員要履行好“一崗雙責”。“一崗”是領導干部的職務崗位,“雙責”要求領導干部對分管領域業務工作和黨建工作負雙重責任。在實際履職過程中,有的班子成員把管業務和管隊伍割裂開來,對分管領域黨員、干部不教育、不管理、不監督;有的回避矛盾,搞無原則的一團和氣,出了問題就推給“一把手”或紀委。履行“一崗雙責”,絕不能“一頭輕一頭重”,而是要“一條扁擔挑兩頭”,正確處理黨建和業務工作的關系,把管黨治黨作為分內之事,推動黨建和業務工作在融合發展中互促共進。
管黨治黨是全黨的共同責任,責任面前沒有旁觀者、局外人。習近平總書記指出,要圍繞嚴于自律和互相監督、互相提醒幫助,結合黨員、干部崗位特點和工作實際,明確黨員、干部的具體責任。有的黨員、干部認為管黨治黨是領導的事、是紀委的事,與自己無關;有的對身邊同志的苗頭性傾向性問題不提醒、不報告,當“老好人”、作壁上觀。這些都是不對的。每一名黨員、干部既要管好自己、嚴守紀律規矩,又要敢于咬耳扯袖、紅臉出汗,以個體責任的落實匯聚起全面從嚴治黨的整體合力。
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