問：“十四五”以來，交通運輸綠色低碳轉型成效如何？

答：“十四五”以來，交通運輸行業深入貫徹落實習近平生態文明思想，落實建設美麗中國、碳達峰碳中和、污染防治攻堅、全面綠色轉型等工作部署，加快推進交通運輸綠色低碳轉型，取得了顯著成效，有力支撐交通強國、美麗中國建設。

一是綠色交通政策法規體系持續完善。圍繞推動交通運輸綠色低碳轉型，交通運輸部聯合有關部門印發《交通運輸領域美麗中國建設行動方案》《交通運輸大規模設備更新行動方案》《關于推動交通運輸與能源融合發展的指導意見》《推動新能源重卡規?；瘧脤嵤┓桨浮贰锻七M鐵水聯運高質量發展行動方案（2023—2025年）》《“一港一策”推進集裝箱鐵水聯運深度融合發展行動計劃（2025—2027年）》等政策文件，覆蓋交通工具低碳替代、交通基礎設施綠色化轉型、運輸結構調整優化、交通污染防治等多個方面，初步構建了目標銜接、任務協同、措施配套的政策法規體系，為交通運輸綠色低碳轉型提供有力制度保障。

二是節能低碳交通工具加快推廣。加快新能源清潔能源交通工具推廣應用，交通運輸能耗及碳排放強度持續下降。截至2025年年底，電力機車占比64.8％，新能源重卡滲透率超過25％，投運新能源清潔能源船舶1200余艘，機場場內電動車輛占比超過33％，新能源公共汽電車、巡游出租汽車占比分別達87.5％、51.1％，部分城市實現全面電動化。截至目前，發布91批符合安全、節能要求的道路運輸車輛達標車型。

三是交通基礎設施綠色化轉型成效明顯。推進交通基礎設施建設養護過程中的生態環境保護修復，加強廢舊建材循環利用。推動鐵路等各環節貫徹生態環保理念，建設綠色低碳車站。推動公路沿線清潔能源開發利用與新能源清潔能源補能設施建設，實施高速公路服務區充電設施服務能力“三年倍增”行動，截至2026年8月底，全國高速公路服務區（含停車區）累計已建電動汽車充電設施（充電槍）8.86萬個。推進交通基礎設施綠色低碳試點建設，建設平陸運河“綠色工程”，建成北京大興國際機場等48家“雙碳機場”。建設綠色郵政快遞分撥中心數量超1000個，綠色網點數量超12500個。

四是交通運輸結構持續優化。加快構建綠色集約高效的綜合運輸體系。推進鐵路專用線進碼頭、進園區、進廠礦，完善水水中轉、江海直達體系，沿海主要港口煤炭、鐵礦石綠色疏運比例達90.7％。組織實施多式聯運“一單制”“一箱制”交通強國專項試點，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，支持三批37個城市建設。2025年全國鐵路、水路貨運量分別比2020年增長15.9％、32.9％，港口集裝箱鐵水聯運量年均增長約15％。深入實施公共交通優先發展戰略，74個城市獲“國家公交都市”稱號，97個綠色出行創建城市綠色出行比例達到70％，2025年城市軌道交通運營里程達1.165萬公里，比2020年增長58.4％。

五是交通運輸污染防治深入推進。實施交通運輸大規模設備更新“七大行動”，加快淘汰老舊運輸裝備，2024年至2025年累計報廢更新老舊營運貨車54萬輛、新能源城市公交車及動力電池11.4萬輛（套），淘汰鐵路機車450余臺，報廢更新老舊營運船舶1.2萬艘。持續推動港口岸電、船舶受電等設施改造，全國主要港口重點泊位岸電覆蓋率超過90％，長江干線船舶岸電2025年使用量2.3億度，較2020年翻兩番。建立健全長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制，長江干線船舶水污染物基本實現“零排放”。年旅客吞吐量500萬人次以上飛機輔助動力裝置（APU）替代設備實現“應裝盡裝、應用盡用”。持續推進快遞包裝綠色治理，包裝標準化率達86％，包裝箱層數、包裝袋厚度減量過半。

六是綠色交通標準規范體系日趨完善。發布兩批《交通運輸行業節能低碳技術推廣目錄》，涵蓋道路運輸、公路、船舶運輸、航道及港口四個領域58項先進技術。印發《船舶和海上設施技術規范體系（2024）》，初步構建綠色船舶技術規范體系。印發《綠色交通標準體系（2022年）》，發布公路水路營業性運輸工具、港口、高速公路服務區運營期等3個二氧化碳排放核算指南（試行），以及貨運樞紐（物流園區）、高速公路服務區、港口作業區等近零碳交通設施技術要求系列標準。制定發布液化天然氣、甲醇／乙醇、氫燃料電池、鋰電池等新能源動力船舶及加注船舶技術規范。制定交通運輸行業首個溫室氣體自愿減排項目方法學《溫室氣體自愿減排項目方法學?公路隧道照明系統節能》。

問：“十五五”期設定了怎樣的目標？

答：《規劃》緊緊圍繞完善現代化綜合交通運輸體系，落實“三個轉向”和“一網四化”要求，堅持以如期實現交通運輸領域碳達峰為牽引，以科技創新和融合發展為動力，以重大工程和試點示范為抓手，以政策法規標準建設為保障，推動交通工具、基礎設施、運輸組織綠色低碳轉型，為行業綠色化發展明確了路線圖、任務書和施工圖。

《規劃》提出，到2030年，交通運輸行業綠色低碳發展水平顯著提升，實現“一達峰、二下降、三提升”目標。這一目標體系既對接國家碳達峰碳中和、持續改善環境質量目標要求，又充分考慮行業綠色化轉型高質量發展要求，體現了積極穩妥、先立后破、分領域施策的鮮明導向。

“一達峰”，銜接國家“碳達峰目標如期實現”目標，推動交通運輸領域總體實現碳達峰。要更好服務經濟社會高質量發展，發揮城市公共交通降碳示范引領作用，推動鐵路運輸碳排放總量不斷下降，公路運輸碳減排取得重大進展，水路運輸碳減排進度加快，民航運輸碳排放強度持續下降，鼓勵具備條件的省份交通運輸領域率先實現碳達峰。

“二下降”，銜接國家“生態環境質量全面改善”目標，推動交通運輸污染排放強度持續下降、主要污染物排放量持續下降。重點是加快淘汰老舊高排放內燃機車、營運貨車、船舶等，深化大氣、水、固體廢物、噪聲污染防治，推動具備條件的水域力爭實現船舶水污染物“零排放”，有力支撐國家生態環境質量全面改善。

“三提升”，著眼于交通工具、基礎設施、運輸服務綠色化轉型目標，推動新能源營運交通工具規模大幅提升、基礎設施綠色化水平大幅提升、綠色運輸方式比例大幅提升。通過目標牽引和任務推動，城市公共交通全面電動化取得更大進展，新能源重卡規?；瘧眉涌焱黄疲鋼Q電及綠色燃料加注網絡初步形成，居民綠色出行和綠色貨運體系加快構建。

問：《規劃》做了哪些重點工作部署？

答：《規劃》統籌鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通等全領域，交通建設、管理、養護、運營等全過程，協同推進節能降碳、生態保護、污染防治、資源集約等工作，系統構建綠色低碳轉型重點任務框架，提出實施綠色交通五大重點任務，全面貫徹國家重大發展戰略要求，支撐國家及行業重點目標實現。

一是推動交通動力低碳替代。交通工具綠色低碳轉型是行業降碳減污的關鍵和基礎。《規劃》圍繞鐵路、公路、水路、民航等領域新能源清潔能源交通工具推廣作出系統部署。鐵路構建以電力牽引為主、新能源多元協同的現代化裝備體系，加快新能源重卡規模化應用，推動由短倒運輸向干線運輸拓展，推動電動船舶、甲醇動力船舶等在適宜場景應用，有序擴大可持續航空燃料應用，推進城市公共交通車輛加快電動化替代。

二是推進交通基礎設施綠色化轉型?；A設施設計、建設、運營、管理全生命周期綠色低碳轉型是綠色交通發展的重要載體。強化交通建設生態環境保護修復，推進鐵路客站、公路服務區、港口碼頭、機場、樞紐場站、快遞分揀中心等節能降碳改造，節約集約利用通道線位、岸線、土地、水域、空域等資源，完善新能源清潔能源補能設施網絡，布局建設充換電和綠色燃料加注設施，推進源網荷儲充一體化建設，打造零碳運輸走廊。

三是加快交通運輸結構調整優化。交通運輸結構調整是行業降碳減污最具系統效益的舉措。實施多式聯運攻堅行動，深入推進貨物運輸結構調整，提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源重卡運輸比重，加快集裝箱和大宗物資鐵水聯運發展，持續推進城市綠色出行，構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、慢行系統為補充的城市交通體系。

四是持續深入推進污染防治攻堅。綠色交通既要降碳，也要減污，更要協同增效。深化推進交通運輸領域大氣、水、噪聲、固廢等污染治理，推動港口岸電常態化規?；褂?，推進船舶水污染物排放控制和綠色水上服務區建設，推進交通運輸固廢源頭減量、規范儲存、資源化利用和無害化處置，深入推進噪聲污染防治。強化交通運輸環境風險防控，提升重點水域溢油應急處置能力、重要水源地交通運輸生態環境風險防控能力。

五是健全綠色交通支撐體系。綠色交通發展離不開制度、標準、科技創新、國際合作等支撐保障。完善交通運輸碳排放雙控制度，建立交通運輸碳達峰評價考核制度，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，提升綠色交通科技創新能力，加強關鍵技術攻關和成果轉化，加強綠色低碳標準規范制修訂。深化綠色交通國際交流合作，穩步推進國際綠色航運走廊建設，推動船用綠色燃料標準和認證體系國際互認。

問：《規劃》將以哪些重大工程為抓手，確保實施成效？

答：《規劃》重點圍繞國家區域重大戰略和國家綜合立體交通網主骨架主通道，按照跨省區域協同、減排效益顯著、投資帶動明顯、技術路線可行等原則，以專欄形式提出實施大規模設備更新行動、交通基礎設施綠色化更新改造工程、零碳公路運輸通道建設工程、零碳水路運輸通道建設工程、交通基礎設施清潔能源開發利用工程等多項綠色交通“重大工程”，確保綠色交通工作落地見效。

大規模設備更新行動將持續實施新能源公交車及動力電池更新、老舊營運貨車報廢更新、老舊營運船舶報廢更新、鐵路領域設備更新改造、老舊民航裝備更新等重點任務，到2030年全面淘汰國三及以下排放標準營運車輛，加快淘汰國四排放標準營運貨車。

交通基礎設施綠色化更新改造工程將依托交通基礎設施更新，實施鐵路場站、公路及服務區、港口碼頭、機場、樞紐場站等實施綠色化更新改造，推進實施供熱、制冷、通風、照明等節能低碳改造和“源網荷儲充”一體化等改造，建設一批近零碳設施。

零碳公路運輸通道建設工程將聚焦京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重點區域，依托國家高速公路重點路段，加快高速公路服務區等區域充換電設施建設，打造“5射4縱5橫”零碳公路運輸通道，建設零碳公路運輸通道約3萬公里。聚焦“疆煤外運”等場景，在服務區、貨運場站、物流園區建設綜合能源補給站，提高大功率充電設施比例。

零碳水路運輸通道建設工程將在長江干線航道、西江干線航道、京杭運河、平陸運河、長三角和珠三角航道網等水域，推進甲醇、氫等綠色燃料加注和充換電等補能設施建設，加快純電和甲醇等動力船舶推廣應用，建設零碳水路運輸通道約5000公里。

交通基礎設施清潔能源開發利用工程將在資源條件好、負荷需求高、具備消納條件的區域，因地制宜利用公路廊道、鐵路場站、港口等建設分布式新能源與周邊用能一體化設施，打造一批光伏發電和光儲充一體化公路走廊，推動山東、云南、江蘇等省份和城市建設全域公路與能源融合發展區。

來 源丨交通運輸部網站